臺(tái)灣地區(qū)雖然地域狹小,但其農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),尤其在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面形成了獨(dú)具特色的體系,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收起到了關(guān)鍵作用。其成功實(shí)踐,為其他地區(qū)(尤其是大陸地區(qū))的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供了寶貴的借鑒與啟示。
一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要經(jīng)驗(yàn)
- 體系完善,組織嚴(yán)密:臺(tái)灣建立了以農(nóng)會(huì)為核心、自上而下的多元化推廣體系。各級(jí)農(nóng)會(huì)(省、縣、鄉(xiāng))均設(shè)有推廣部門,并與農(nóng)業(yè)試驗(yàn)改良場(chǎng)、大學(xué)院校及農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)緊密合作。這種“政府引導(dǎo)、農(nóng)會(huì)主導(dǎo)、多方參與”的模式,確保了政策、技術(shù)與農(nóng)戶需求的有效對(duì)接。
- 注重培訓(xùn),人力資本優(yōu)先:臺(tái)灣高度重視對(duì)農(nóng)民的終身教育與技能培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)立農(nóng)民學(xué)院、舉辦各類講習(xí)班、田間觀摩會(huì)、海外研習(xí)等方式,不僅傳授最新的生產(chǎn)技術(shù)(如設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機(jī)種植、病蟲害綜合防治),還涵蓋農(nóng)場(chǎng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)規(guī)劃等內(nèi)容,著力培養(yǎng)“專業(yè)農(nóng)民”和“青年農(nóng)民”。
- 科技支撐,精準(zhǔn)服務(wù):推廣工作緊密依托強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研體系。農(nóng)業(yè)試驗(yàn)改良場(chǎng)等科研機(jī)構(gòu)不斷研發(fā)新品種、新技術(shù)和新模式,并通過(guò)推廣體系迅速傳遞給農(nóng)民。推廣人員(指導(dǎo)員)深入田間地頭,提供“一對(duì)一”或“小群體”的精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)和問(wèn)題診斷服務(wù)。
- 信息化與多元化手段結(jié)合:廣泛應(yīng)用信息技術(shù),如建立農(nóng)業(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、提供線上咨詢、利用手機(jī)APP推送農(nóng)情信息。傳統(tǒng)手段如發(fā)行農(nóng)技刊物、舉辦示范田、組織產(chǎn)銷班等依然活躍,形成了線上線下融合的立體化推廣網(wǎng)絡(luò)。
- 強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷一體化:技術(shù)推廣并非孤立進(jìn)行,而是與市場(chǎng)營(yíng)銷緊密結(jié)合。農(nóng)會(huì)協(xié)助農(nóng)民建立品牌,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證(如吉園圃、CAS),并通過(guò)共同運(yùn)銷、設(shè)立直銷市場(chǎng)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)等方式,確保技術(shù)成果能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,提升農(nóng)民采納新技術(shù)的積極性。
- 政策與資金保障有力:當(dāng)局通過(guò)預(yù)算編列、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式,為農(nóng)業(yè)推廣提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)采納新技術(shù)的農(nóng)民給予貸款優(yōu)惠、設(shè)備補(bǔ)貼等激勵(lì),降低了技術(shù)應(yīng)用的門檻和風(fēng)險(xiǎn)。
二、對(duì)大陸農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的啟示
大陸的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系(農(nóng)技推廣中心)歷史悠久、覆蓋面廣,但在新形勢(shì)下也面臨人員老化、手段單一、與市場(chǎng)脫節(jié)等挑戰(zhàn)。臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)可提供以下啟示:
- 深化體系改革,激發(fā)多元活力:在堅(jiān)持公益性推廣主體地位的應(yīng)大力培育和引入專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等多元力量參與技術(shù)推廣。可以借鑒臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的綜合服務(wù)模式,強(qiáng)化基層推廣機(jī)構(gòu)在技術(shù)傳播、金融支持、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的整合服務(wù)能力。
- 實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)傳授”到“人才培養(yǎng)”的轉(zhuǎn)型:將農(nóng)民培訓(xùn)提升到戰(zhàn)略高度,建立系統(tǒng)化、層次化的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等“關(guān)鍵少數(shù)”的培育,將其打造成技術(shù)應(yīng)用和擴(kuò)散的“領(lǐng)頭雁”。
- 強(qiáng)化科研與推廣的協(xié)同聯(lián)動(dòng):建立健全農(nóng)業(yè)科研院校與推廣機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的高效合作機(jī)制。鼓勵(lì)科研人員深入一線,推廣人員參與研發(fā)過(guò)程,加快科技成果的熟化與落地,解決“最后一公里”問(wèn)題。
- 擁抱數(shù)字技術(shù),創(chuàng)新服務(wù)模式:加快建設(shè)全國(guó)性或區(qū)域性的智慧農(nóng)技推廣云平臺(tái),整合專家資源、技術(shù)方案、市場(chǎng)信息,提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的在線服務(wù)。保留并優(yōu)化田間學(xué)校、示范展示等傳統(tǒng)有效方式。
- 推動(dòng)技物結(jié)合、技服結(jié)合:將技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)金融服務(wù)等環(huán)節(jié)更緊密地結(jié)合起來(lái)。幫助農(nóng)民不僅“種得好”,還要“賣得好”,讓技術(shù)推廣的成效直接體現(xiàn)在農(nóng)民收入的增長(zhǎng)上,形成良性循環(huán)。
- 完善政策支持與評(píng)價(jià)機(jī)制:加大公共財(cái)政對(duì)基層農(nóng)技推廣的穩(wěn)定投入,改善推廣人員待遇和工作條件。建立以服務(wù)對(duì)象(農(nóng)民)滿意度、技術(shù)到位率和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度為核心的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)推廣人員的內(nèi)生動(dòng)力。
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臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是其精致農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)成功的重要支柱。其核心在于構(gòu)建了一個(gè)以農(nóng)民需求為導(dǎo)向、集教育、科研、推廣、產(chǎn)銷于一體的綜合性支持系統(tǒng)。對(duì)于大陸而言,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的背景下,學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化、高效能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵在于以人為本,強(qiáng)化服務(wù),讓科技真正成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的第一推動(dòng)力。